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 号: 752950906/201808-26228  信息分类: 安全生产监管随机抽查事项清单
 内容分类: 综合政务,市场监管、安全生产监管,其他  发文日期: 2018-07-31
发布机构: 砀山县政府办公室  生成日期: 2018-07-31
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称: 2018年安全生产上半年工作总结

2018年安全生产上半年工作总结

发布日期2018-07-31    字体:[] [] []    保护视力色:

一、上半年全县安全生产工作情况

今年以来,全县上下以习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导,认真贯彻落实全国和省、市安全生产部署要求,大力弘扬“生命至上,安全发展”思想,积极推进安全生产领域改革发展,进一步健全责任体系,突出重点行业领域和重点时段,组织开展安全生产大检查,部署实施“强基固本”三年行动计划,深入推进“六项机制”强化风险管控,全面打响“安全生产专项行动”攻坚战,有效防范和控制了各类事故的发生,全县安全生产形势总体平稳。2018年1-6月份,全县发生生产经营性道路交通事故3起,死亡2人,与去年同期相比,事故起数下降40%,死亡人数下降33.3%;发生工贸事故1起,死亡1人,未发生较大以上安全生产事故,其他领域未发生亡人安全生产事故。具体工作开展情况:

(一)压实安全生产责任,责任体系进一步健全。全县各级、各部门认真学习贯彻执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,层层压实责任,切实推动各级党政领导干部安全生产责任制落实。县委常委会、县政府常务会议多次听取安全生产工作情况汇报、研究部署安全生产工作,提出明确要求;重要时段、敏感时期、重大活动期间,各级党政领导干部亲自率队开展安全生产督查检查,真正把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”落实到行动中。负有行业安全生产监督管理职责的部门依法依规履行相关行业领域安全生产职责,强化监管执法,查处违法违规行为;行业领域主管部门将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作;其他部门在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展,形成安全生产监管合力。

(二)严格执法检查,安全生产重点时段、重点行业、重点领域的监管工作进一步夯实。全县突出重点时段,开展了“两节”、“两会”、“梨花节”“清明节”、“五一”和汛期期间安全生产检查,做到覆盖全县所有地区,所有行业领域,不留盲区,不留死角。根据行业领域特点,先后组织开展了道路交通、消防、危化品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、粉尘防爆、涉氨制冷等专项整治,确保重点行业领域安全状况持续稳定好转。共出动检查组171个,检查生产经营单位2394家次,下发责令整改通知书1219份,查封单位22家,取缔非法经营单位14家。道路交通领域:严查客货运车辆、危化品车辆、校车、农班线客车、重中型货车,道路陡坡、连续转弯、视距不良、临水、急弯、窄路、危桥、交叉路口等危险路段及事故多发点段,上半年以来,交警大队先后出动警力2600人次,警车600台次,查处各类违法行为5641起,其中无证117,酒驾49起,超速1599起,涉牌涉证97起,超员19起,无牌2起,超载5起,企业违章清零873条,开展隐患排查活动3次,排查隐患3处,整改落实3处。消防安全领域:共检查单位616家,下发《责令限期改正通知书》487份,《行政处罚决定书》17份,《临时查封决定书》8份,责令“三停”单位4家,行政拘留26人,罚款17.01万元。建筑施工领域:对深基坑、高支模、脚手架、高处作业和建筑起重机械设备、建筑消防等重点部位、环节和程序上加强安全管理工作。共督查在建项目26个,下发整改意见69条,停工整改项目1个,移交未安全备案项目2个。特种设备领域:共检查企业32家,检查锅炉18台次(其中停用2台),电梯220部、厂车11辆,起重机械12台。发现隐患5处,已整改5处。7月20-23日,县市场、安监抽调人员,并从市里聘请安全生产专家对全县14家涉氨制冷企业进行专项检查,共发现隐患210条,下发整改指令21份。工商贸、危化品、烟花爆竹领域:县安监局共组织检查组12个,对粉尘涉爆及有限空间作业条件确认企业、加油站、烟花爆竹零售店进行专项检查。共检查粉尘涉爆企业22家、有限空间54家、加油站146家、烟花爆竹零售店87家,排查隐患707条,整改完成699条,整改率98.8%。

(三)加强督查调度,安全生产专项行动、专项整治进一步推进。一是深入开展安全生产五大攻坚行动。县安委会印发了《砀山“安全生产五大攻坚行动”实施方案》,以容易引发重大生产安全事故的行业、领域、单位、场所、环节为重点,自5月份起在全县范围内开展为期半年的汛期安全生产攻坚战、宣传教育攻坚战、专项治理攻坚战、隐患治理攻坚战、监管执法攻坚战等“五个攻坚行动”,全面提升安全生产工作水平。二是全面部署实施安全生产“强基固本”三年行动。县安委会印发《关于印发砀山县安全生产“强基固本”三年行动实施方案的通知》,各镇(园区)、安委会各成员单位进一步夯实党委政府安全生产领导责任、部门监管责任和企业主体责任,完善安全生产监督管理体制,健全安全生产考核评价机制,企业本质安全水平明显提升。深入推进安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”,强化安全生产风险管控,夯实安全生产基础。县安委办编印了《安全生产风险点查找指导手册》,健全风险点危险源台帐,督促相关行业、企业消除安全隐患。三是扎实推进商场市场消防安全集中整治。采取各镇(园区)落实属地责任,县直单位包保指导的方式,县政府成立全县商场、市场消防安全集中整治工作领导小组,县公安、安监、住建、商务、城管、市场等单位牵头组成六个包保组,分赴各镇(园区),对辖区内500平方米以上的商场市场进行全面彻底地地毯式排查,对列入排查范围的52家商场、市场全部登记造册,建立火灾隐患台账,对督查发现的问题,下发责令改正通知书18份,行政处罚单位1家。

(四)深化安全生产宣传教育,全社会安全意识进一步提升。广泛开展全国第十七个安全生产月活动,积极推进安全生产进社区、进学校、进企业、进农村、进机关、进家庭、进公共场所“七进”。充分利用电视、网站、微信、短信、“安康杯”安全知识竞赛、事故警示教育、应急演练等活动,传播安全生产和应急救援知识,提高全社会安全意识。6月份安全生产月期间,发放各类安全生产宣传用品资料3万余份,开展各类宣传60余场次,举办安全监管业务培训18场次,分地区、分行业开展应急演练141次,投入资金72.6万元,参与演练7400余人次。

二、当前工作中存在的主要问题

一是部分镇(园区)、单位对安全生产工作的极端重要性认识不足,特别是在当前各项工作十分繁重的情况下,对安全生产工作有所放松,投入精力不够,安全生产检查和隐患排查治理不经常、不细致,流于形式。多数单位隐患排查整改数量普遍偏少,有的单位上半年未报送隐患或零隐患。二是各类专项行动开展力度不够。个别镇(园区)和部门只是制定了活动方案,未建立相应的工作机制,未开展实质性的具体工作,方案仅停留在文字材料上。个别单位没有按照规定时限对工作进展情况进行总结,存在材料报送不及时或未报送的情况。例如,在商场市场消防安全集中整治工作中,李庄镇、葛集镇、周寨镇、朱楼镇、赵屯镇未上报活动方案及台账材料。关帝庙镇未上报商场市场排查表格。开发区(仅上报组织领导机构名单)、官庄镇、良梨镇未上报专项活动方案。高铁新区只上报了鑫家购物中心、好又多翡翠城加盟店两家单位,辖区内新华家具厂未能排查到位。三是安全风险管控“六项机制”建设落后。一些部门未结合行业领域的实际,制定行业风险点查找指导手册,多数镇(园区)和部门未按风险点查找指导手册对辖区和本行业领域的安全风险点进行查找,未建立风险点清单和分布图,落实管控措施,对风险点掌握不清,管控不力。四是安全生产监管执法不严格。部分行业部门未认真履行行业监管职责,监管执法不严格,存在“只检查、不执法”或“只执法、不处罚”的现象,未形成有效的监管合力,未真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,安全监管工作仍存在很大的盲区和死角。五是一些企业安全主体责任落实不到位,基础薄弱,安全培训不严,管理粗放,措施不健全,职工违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象比较突出,安全隐患依然较多。

三、下一步工作建议

当前已进入第三季度,历来是全年生产安全的关键时期,气候炎热,天气多变,雷电、大风、大雾、暴雨等极端天气多发,容易引发或衍生各类生产安全事故。同时,各类生产经营建设运输活动繁忙,用电、用油、用气增多,各种致灾因素增加,各类事故易发多发,是安全重点防范期,极易发生群死群伤生产安全事故。

各镇(园区)、各有关部门和单位要高度重视,利用3个月时间强力推进安全生产“五大攻坚行动”和安全生产大检查“回头看”活动,进一步强化“地毯式”、“拉网式”全覆盖的安全隐患大排查大整治,消除监管盲区和漏洞,切实落实安全生产责任和各项监管措施,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生,全力维护我县安全生产形势持续稳定。

(一)近期召开县安委会第三次全体(扩大)会议。通报上半年全县安全生产工作进展情况,安排部署下一阶段工作。

(二)加快推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化建设。坚持分级管控、分类实施、属地管理的原则,健全安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”,规范安全风险管控基本流程,实现闭环管理。各镇(园区)、有关部门要抓紧制定本地区、本行业《安全生产风险点查找指导手册》,建立风险点信息采集、审核、报送机制,汇总编制本地、本部门的安全风险点清单,逐级落实管控责任。积极引入第三方服务机构和安全生产专家,参与对风险查找、等级评定以及对安全监管人员培训,切实解决“不会查”和“不会管”的问题。

(三)加强重点行业领域监管。一是消防领域。夏季高温炎热是火灾易发期,要突出重点区域、场所的消防火灾防控,重点加强消防火灾隐患排查,开展电气火灾综合整治,消除事故隐患。要深入推进商场、市场消防安全集中整治。目前,商场市场消防安全专项整治已进入第三阶段,各镇(园区)、包保单位要强化责任落实,及时消除已排查出的安全隐患。包保责任组要会同各镇(园区)汇总相关资料上报专项行动领导小组办公室,挂牌督办,联合执法,集中力量彻底消除隐患。要全面开展电动自行车消防安全综合治理。各镇(园区)、县公安、市场监管、住建、城管、消防等部门要按照工作职责,全面排查整治电动自行车生产销售、维修改装和使用管理等方面存在的问题,打击违法生产和销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为,规范维修市场,重点推动建设一批集中停放场所及充电设施。强化日常消防管理,广泛开展消防宣传教育。力争通过综合治理,实现电动自行车产品质量明显提升,使用管理明显规范,火灾事故明显减少的目标。同时,要重点突出宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构、暑期人员集中的培训机构等人员密集场所,以及老旧工业区、易燃易爆危险品场所、仓储物流、施工建筑工棚、“三合一”场所、露天易燃物堆场等区域和场所开展隐患排查治理,对排查发现的火灾隐患,要立即进行整改。二是道路运输领域。当前,正值水果销售运输旺季,道路运输繁忙,交通事故防范压力加大,发生群死群伤事故的风险增大。公安、交运、公路等部门及运输企业要全面开展道路交通安全大检查工作,重点检查落实道路交通生命安全防护工程建设情况,加强对客车、货车、危化品运输车辆、工程车、校车、旅游包车等重点车辆及其驾驶人员的监管监控,依法从严查处酒驾、超载、超速等各类道路交通违法行为,督促企业加强重点时段、恶劣天气的安全管理,加强对多发、易发事故路段、节点的改造和综合治理,完善道路安全防护基础设施,全力降低道路交通安全风险。各镇(园区)要加强对占道收售瓜果行为的管理,坚持疏堵结合,杜绝占道行为,避免事故发生。三是建筑施工领域:三季度高温多雨,城市基础建设及重点建设项目进入施工旺季,施工现场发生各类坍塌、高处坠落、塔吊倒塌折臂、触电、建筑起重机械伤害事故风险加大。县住建、水务、城管、交运、公路、经信等主管部门要按照正在开展的建筑施工专项整治工作要求,积极做好房屋建筑、水利工程、市政基础设施工程、公路工程、通信和电力工程等建设领域安全管理,重点治理施工现场项目安全组织管理、安全教育培训、专项施工方案、安全技术交底、隐患排查治理、现场安全管理、应急管理等方面的违法违规行为和事故隐患。四是危险化学品和烟花爆竹领域:重点检查生产、经营、运输、使用、存储等环节中的防雷击、防高温、防水、防潮、防火、防泄漏等措施落实情况,进一步规范成品油经营,严厉查处加油点超范围经营行为。全面推进禁放区内烟花爆竹禁放和禁售和工作。五是燃气安全。重点开展餐饮场所燃气使用安全隐患专项排查,各镇(园区)、公安、住建、城管、商务、市场监管等部门要全面落实网格化监管责任,对本辖区、本行业(领域)所有餐饮场所一家不漏的检查一遍,要根据职责分工认真查找和整改监管工作中的薄弱环节,消除盲区,堵塞漏洞。凡达不到标准要求的餐饮场所,要立即停业整改,整改合格后方可营业;重大隐患要严格按照重大事故隐患分类分级挂牌督办有关规定进行停产、停业整顿并挂牌督办,对存在隐患和非法违法行为的经营单位,要公开曝光,接受社会监督。六是特种设备领域:重点检查特种设备使用登记和日常维修保养情况;作业人员按规定持有有效证件情况;安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况;应急预案的制定和演练情况;电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况。现在已进入水果加工旺季,水果加工企业、冷库使用的液氨装置,发生泄漏的可能增大。县市场、安监、消防等部门要在前一阶段全面检查的基础上,加大督促整改力度,对在限定期限内整改不到位的,一律依法进行行政处罚;对不具备整改条件或拒不整改,有安全事故风险的,一律依法查封,停止供电,停用相关设备。

(四)扎实做好汛期和高温天气安全生产工作。当前,正值夏季汛期,高温酷暑、大风暴雨、雷电大雾等气象灾害多发频发,各类事故的易发时期。要认真落实安全生产主体责任,建立健全并落实各项安全生产规章制度,坚持不安全不生产,严格落实抗大风、防暴雨和雷击相关措施,切实提高极端天气下的安全管控能力。要减少高温天气室外作业的时间,对有热源产生的作业场所实施隔热、加大通风换气和缩短作业时间,轮换操作,为从业人员提供防暑降温饮品等措施避免职业性中暑事故的发生;同时要加强对有限空间作业的安全监管和监护,减少和避免中毒窒息事故的发生,确保安全度夏度汛。要进一步织密青少年儿童防溺网,通过全方位构建纵向到底、横向到边的“安全网”,有效防范青少年儿童溺水事故发生。

(五)加大安全生产执法检查力度。结合汛期安全特点,加强针对危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、教育、旅游、特种设备等重点行业领域的执法检查力度,严厉打击非法违法生产行为,始终把“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求贯穿于监管执法全过程,保持“打非治违”高压态势,通过曝光一批重大安全隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批黑名单,取缔一批非法违法企业,关闭一批不符合安全生产条件企业等“五个一批”行动,充分发挥监管执法震慑作用,倒逼安全责任落实。

(六)加强预警预报,做好应急值守。气象、水务、国土资源等部门要积极协调和配合,完善预警工作机制,及时了解掌握高温、强对流天气以及雨情、水情、地质灾害等预报预警信息,适时向生产经营单位发布预警通知,将预警信息传递到有关地区和企业,指导督促做好防范应对工作。要切实做好高温和汛期安全生产应急值守,落实各项应急准备工作。要结合防范工作重点和安全风险评估,及时修订和补充制定重点行业企业和重点工作岗位生产安全事故应急预案。要对重点防范部位和重大事故隐患实行重点监控,随时掌握情况,发现问题,立即处置。要充实救援力量,配备必要救援装备、器材和物质,处于临战待命状态,一旦发生险情,能够快速、有效处置。要建立执行24小时值班和领导带班制度,保证信息通畅,及时报告和处理各种情况和问题。

(七)做好市安委会第二轮安全生产巡查迎查准备工作。市安委会将于9月份启动第二轮安全生产巡查,各镇(园区)、各有关部门要按照巡查重点内容,全面梳理安全生产责任落实、安全生产领域改革发展、安全风险管控、重点行业领域专项整治、安全监管执法等方面资料,认真做好巡查前期准备工作。